Решение Красногорского городского суда о возложении обязанности выплатить средства регионального материнского (семейного) капитала
В Юридический центр "ГАРДА" обратился доверитель с просьбой представлять его интересы в Красногорском городском суде по вопросы признания незаконным решение Красногорского управления социальной защиты населения об отказе в реализации средств регионального материнского (семейного) капитала в размере 100 000 руб.
Представителем по доверенности Ремизовым Александром Евгеньевичем было подано исковое заявление о признании такого решения незаконным.
Как указал Ремизов А.И., семьей Доверителя были приняты меры по улучшению своих жилищных условий, выраженные в строительстве жилого дома (индивидуальное жилищное строительство) на земельном участке. Доверитель обратился в Министерство социального развития МО в лице Красногорского управления социальной защиты населения с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, с целью получения компенсации понесенных затрат на улучшение жилищных условий семьи, т.е. затрат, понесенных в связи со строительством жилого дома на указанном земельном участке. Ответчиком в удовлетворении ее заявления было отказано
Выслушав доводы сторон, суд пришел к мнению, что решение Красногорского управления социальной защиты населения является незаконным и подлежит отмене. Суд обязал Министерство социального развития в лице Красногорского управления социальной защиты населения произвести выплату Доверителю средств регионального материнского (семейного) капитала в размере 100 000 руб.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 августа 2021 года.
Красногорский городской суд <адрес> в составе:
Председательствующего судьи Брижевской И.П.
При секретаре ФИО5
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству социального развития <адрес> в лице Красногорского управления социальной защиты населения о возложении обязанности выплатить региональный материнский капитал,
Ус т а н о в и л:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития МО в лице Красногорского управления социальной защиты населения о признании незаконным решения об отказе в реализации средств регионального материнского (семейного) капитала, о возложении обязанности выплатить средства регионального материнского (семейного) капитала.
В обоснование исковых требований истец указывает, что между ней и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак. В связи с рождением у них второго ребенка - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. истцу был выдан сертификат на региональный материнский капитал на сумму в размере 100 000 руб.
Как указывает истец, их семьей были приняты меры по улучшению своих жилищных условий, выраженные в строительстве жилого дома (индивидуальное жилищное строительство) на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, д. Ильино, СНТ «Искона-2», который находится в общей долевой собственности у их несовершеннолетних детей ФИО2, 2004 года рождения и ФИО1, 2014 года рождения в равных долях – по 1\2 доле у каждого.
Строительство жилого дома на данном земельном участке было обусловлено улучшением жилищных условий их семьи, вновь возведенный жилой дом также был оформлен в общую долевую собственность их детей в равных долях – по 1\2 доле каждому. Размеры причитающихся долей определены родителями детей.
Истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Министерство социального развития МО в лице Красногорского управления социальной защиты населения с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, с целью получения компенсации понесенных затрат на улучшение жилищных условий семьи, т.е. затрат, понесенных в связи со строительством жилого дома на указанном земельном участке.
Однако, ответчиком в удовлетворении ее заявления было отказано в связи с не предоставлением полного комплекта документов, указанных в п. 4 и 11 порядка распоряжения средствами регионального материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в частности нотариально засвидетельствованного письменного обязательства лица, на которое оформлено разрешение на строительство, в течение 6 месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского капитала, в общую собственность заявителя, его супруга, детей с определением размера долей по соглашению.
Считает отказ незаконным, поскольку такое обязательство предоставлено ею быть не может, поскольку до обращения к ответчику она и ее супруг пришли к соглашению между собой о распределении долей в праве общей долевой собственности на жилой дом в пользу своих несовершеннолетних детей.
Просит обязать ответчика произвести ей выплату средств регионального материнского семейного капитала согласно ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО7 заявленные требования поддержал в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве, указал, что вопреки действующему законодательству истцом к заявлению не приложен обязательный перечень документов.
Выслушав стороны, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее – Закон №256-ФЗ) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
В силу п. 1. ч. 3 ст. 7 вышеназванного Федерального закона, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать на улучшение жилищных условий.
Пунктами 1, 2 части 1 и частью 1.3 статьи 10 Закона № 256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:
- на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;
- на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат;
- на компенсацию затрат за построенный (реконструированный) объект индивидуального жилищного строительства.
Из содержания указанных норм следует, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий. При этом жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей с определением размера долей по соглашению.
Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами подлежащими установлению являются факты, свидетельствующие об улучшении жилищных условий семьи владельца сертификата на материнский капитал, осуществляемом посредством приобретения (или строительства) жилого помещения.
Пунктом 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ предусмотрено, что в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.
Судом установлено, что между истцом и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак.
ДД.ММ.ГГГГ в семье родился первый ребенок – ФИО2.
В связи с рождением в семье второго ребенка - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. истцу был выдан сертификат на региональный материнский капитал на сумму в размере 100 000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетними детьми сторон ФИО2, 2004 года рождения и ФИО1, 2014 года рождения Управлением Росреестра по <адрес> было зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение Осташевское, район д. Ильино, СНТ «Искона 2», участок №.
На данном земельном участке семьей ФИО8 был возведен жилой дом с кадастровым номером КН, право собственности на который, было зарегистрировано также за их несовершеннолетними детьми в равных долях – по 1\2 доле за каждым.
Регистрация права собственности была произведена в том числе на основании выданного ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Волоколамского муниципального района МО Уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительства или реконструкции объекта ИЖС или садового дома параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке.
Как указывает истец, их семьей были приняты меры по улучшению жилищных условий семьи, путем строительства указанного жилого дома.
Данное обстоятельство никем в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.
При этом размеры причитающихся каждому из членов семьи долей в праве собственности на возведенный жилой дом были определены соглашением родителей детей, путем отказа от причитающихся им, родителям, долей в пользу их несовершеннолетних детей.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Министерство социального развития МО в лице Красногорского управления социальной защиты населения с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, с целью получения компенсации понесенных затрат на улучшение жилищных условий семьи, т.е. затрат, понесенных в связи со строительством жилого дома на указанном земельном участке.
Ответчик в удовлетворении ее заявления отказал, и как следует из текста соответствующего Решения Министерства социального развития МО от ДД.ММ.ГГГГ № - в связи с не предоставлением полного комплекта документов, указанных в п. 4 и 11 порядка распоряжения средствами регионального материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе в связи с отсутствием нотариально засвидетельствованного письменного обязательства лица, на которое оформлено разрешение на строительство, в течение 6 месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского капитала, в общую собственность заявителя, его супруга, детей с определением размера долей по соглашению.
Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 271/8, утвержден Порядок распоряжения средствами регионального материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
Согласно п. 4 Порядка, заявление о распоряжении средствами подается в письменной форме с предъявлением следующих документов:
а) сертификата на региональный материнский (семейный) капитал (далее - сертификат);
б) паспорта или иного основного документа, удостоверяющего личность заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) свидетельства о заключении брака заявителя - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг заявителя (далее - супруг) либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляется супругом;
г) паспорта или иного основного документа, удостоверяющего личность супруга, - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению (строительству) жилого помещения является супруг, либо строительство, реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляется (была осуществлена) супругом;
д) документ, подтверждающий место жительства в <адрес> ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение регионального материнского (семейного) капитала, на момент обращения заявителя.
Согласно п. 13 Порядка, в случае направления средств (части средств) материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее ДД.ММ.ГГГГ, или на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, проведенную после ДД.ММ.ГГГГ, независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции, осуществленные заявителем или супругом, с учетом требований, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, заявитель одновременно с документами, указанными в пункте 4 настоящего Порядка, представляет:
а) копию документа, подтверждающего право собственности заявителя или его супруга на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного срочного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства;
б) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, возникшего не ранее ДД.ММ.ГГГГ, либо копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на реконструированный после ДД.ММ.ГГГГ объект индивидуального жилищного строительства независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции, либо выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на указанные объекты недвижимости;
в) нотариально засвидетельствованное письменное обязательство лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность заявителя, его супруга, детей (в том числе первого, второго и последующих) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления территориальным структурным подразделением средств (части средств) материнского капитала - в случае если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность заявителя, его супруга, детей (в том числе первого, второго и последующих детей);
г) документ, подтверждающий наличие у заявителя банковского счета с указанием реквизитов этого счета.
Как следует из представленного ответчиком материала по заявлению ФИО3, последней к своему заявлению были приложены: копия Сертификата на региональный материнский семейный капитал; копия паспорта заявителя; копии свидетельств о рождении детей; копия свидетельства о заключении брака; сведения подтверждающие место жительства в <адрес> ребенка, в связи с рождением которого был выдан Сертификат; выписки из ЕГРН, подтверждающие право общей долевой собственности несовершеннолетних детей семьи ФИО8 на земельный участок и жилой дом; Уведомление Администрации Волоколамского муниципального района МО о соответствии объекта – жилого дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, а также заявление о невозможности предоставить нотариально засвидетельствованное письменное обязательство оформить жилое помещение в общую собственность заявителя, его супруга, детей в связи с уже состоявшимся оформлением жилого дома в собственность несовершеннолетних детей.
Таким образом, истцом ответчику не представлено лишь предусмотренное подпунктом В п. 13 Порядка нотариальное письменное обязательство по оформлению жилого помещения в общую долевую собственность заявителя, супруга и детей в долях по их соглашению.
Пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ, предусмотрено, что лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
Вместе с тем, жилой дом на момент подачи истцом заявления ответчику о компенсации затрат, понесенных на строительство объекта ИЖС уже был оформлен в общую долевую собственность несовершеннолетних детей семьи по соглашению между родителями детей, что при установленном судом факте улучшения жилищных условий семьи путем строительства этого объекта ИЖС, не нарушает прав несовершеннолетних детей и их родителей.
Таким образом, в данном конкретном случае не предоставление истцом ответчику указанного в пп. В п. 13 Порядка нотариального обязательства не может служить основанием для отказа истцу в реализации средств регионального материнского капитала, поскольку фактически обязательства, установленные п. 4 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ на момент подачи заявления ФИО3 и ее супругом были выполнены – объект ИЖС уже был оформлен в общую долевую собственность несовершеннолетних детей семьи ФИО8 в долях по соглашению между заявителем и ее супругом.
При таких обстоятельствах, а также учитывая, что реализация денежных средств регионального материнского капитала в данном конкретном случае не противоречит интересам детей и их родителей, направлено на компенсацию затрат, понесенных семьей ФИО8 на улучшение жилищных условий семьи, суд считает отказ ответчика не обоснованным и считает необходимым возложить на последнего обязанность произвести выплату истцу средств регионального материнского семейного капитала согласно заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Исковые требования ФИО3 удовлетворить.
Обязать Министерство социального развития <адрес> в лице Красногорского управления социальной защиты населения произвести выплату ФИО3 средств регионального материнского (семейного) капитала согласно ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Красногорского
Городского суда
<адрес> И.П.Брижевская
Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: И.П.Брижевская