Признание незаконным действия командира войсковой части
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июня 2016 года город Москва
Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Соцкова П.М., при секретаре судебного заседания – Клименко О.С., с участием представителя административного истца Ремизова ФИО1 представителя командира войсковой части № Гижгиева ФИО2 в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № прапорщика запаса Семенова ФИО3 об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части № связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях,
установил:
Семенов через своего представителя Ремизова обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:- признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года № № в части, касающейся исключения Семенова из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- признать незаконными действия командира войсковой части № в части, касающейся утверждения незаконного решения об исключении из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий Семенова;
- обязать жилищную комиссию войсковой части № отменить спорное решение от 25 ДД.ММ.ГГГГ года в части, касающейся исключения из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий Семенова, рассмотреть данный вопрос на заседании жилищной комиссии.
На вопросы суда пояснил, что в пункте 4 требования административного искового заявления он просит суд восстановить Семенова и членов его семьи на жилищном учете.
Представитель командира войсковой части № в судебном заседании требования Семенова и его представителя не признал, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ году супругой административного истца совершены действия, направленные на ухудшение жилищных условий, а именно, произведено дарение квартиры, находящейся в <адрес>. Поскольку учетная норма общей площади жилого помещения решением Клинцовского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ года установлена в размере <данные изъяты> кв.м., площадь жилого помещения, принадлежащего на праве собственности супруге административного истца составляла <данные изъяты> кв.м., а с момента отчуждения указанного жилого помещения не прошел срок, установленный ст. 53 Жилищного кодекса РФ, то действия командира и жилищной комиссии войсковой части № связанные со снятием Семенова и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, являются законными и обоснованными.
Семенов, председатель жилищной комиссии войсковой части №, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.
На основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года № №, Семенов зачислен в списки личного состава войсковой части № и поставлен на все виды довольствия.
Как усматривается из свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ года, между Семеновым ФИО4 и Семеновой ФИО5 (ФИО6) заключен брак.
Из свидетельства о рождении и свидетельства об установлении отцовства от ДД.ММ.ГГГГ года усматривается, что Семенов признан отцом ребенка – ФИО7 В.С., с присвоением последнему фамилии «Семенов».
В соответствии с пунктом 22 Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утвержденной Приказом МВД России от 12 февраля 2010 года № 75, военнослужащие включаются в списки очередников, нуждающихся в жилых помещениях, на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколами и утверждаемых командирами воинских частей.
Решением жилищной комиссии войсковой части №, оформленным протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ года, Семенов с составом семьи из 3-х человек признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Из справки за подписью начальника штаба войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года № № усматривается, что выслуга лет Семенова, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года составляет: 20 лет 10 месяцев 11 дней.
Как усматривается из материалов административного дела, Семенов, на основании приказов воинского должностного лица от 07 декабря 2015 года №№ 32 и 231 уволен с военной службы в запас, в связи с несоблюдением им условий контракта, и с указанной же даты исключен из списков личного состава части.
Решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года, оформленным протоколом № №, Семенов и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование принятого решения указано, что согласно данным, полученным из единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества, Семенова ФИО8. (супруга административного истца) в период с ДД.ММ.ГГГГ года по 30 ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, общая площадь которого составляет <данные изъяты> кв.м.
Решением Клинцовского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ года № № «Об установлении на территории <адрес> учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилья», установлена учетная норма общей площади жилого помещения, при принятии граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, в размере, не менее <данные изъяты> кв.м.
Со ссылкой на п.п. 1 п. 1 ст. 51, ст. 53, п.6 ст. 56 Жилищного кодекса РФ жилищным органом принято оспариваемое решение.
Действительно, как усматривается из договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между ФИО9 (далее - дарители) и Семеновой ФИО10 (далее – одаряемая), дарители передают в собственность одаряемой принадлежащую им на праве общей долевой собственности (по ? доли каждому) квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>
Из свидетельства о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года усматривается, что собственником жилого помещения по адресу: <адрес> является Семенова ФИО11 (супруга административно истца).
Из договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ года усматривается, что Семенова (далее – даритель) и ФИО12 (далее – одаряемая) заключили названный договор, на основании которого даритель передала в собственность одаряемой принадлежащую на праве собственности квартиру, по адресу: <адрес>
В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс) к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно ст. 53 Жилищного кодекса граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
При таких обстоятельствах, а также учитывая, что пятилетний срок с момента ухудшения супругой административного истца жилищных условий не истек (на момент принятия решения жилищной комиссии воинской части), суд приходит к выводу о том, что права состоять на жилищном учете она не имела, в связи с чем, она правомерно снята с такого.
Вместе с тем, при принятии указанного решения, жилищным органом не было учтено, что в вышеуказанную квартиру в <адрес>, административный истец и его сын в качестве члена семьи собственника жилья не вселялся, фактически в ней зарегистрированы не были и не проживали, что подтверждается исследованными в ходе судебного заседания документами. Названная квартира была получена супругой Семенова на основании договора дарения от ее матери, приватизирована, и в дальнейшем, в ДД.ММ.ГГГГ году, подарена обратно матери.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Семенов ФИО13 и Семенов ФИО14 членами семьи собственника жилого помещения, принадлежащего на праве собственности его супруге, не являлись и правом ее пользования не обладали, в связи с чем, у жилищной комиссии воинской части оснований для снятия названных выше лиц с жилищного учета, по причине отчуждения Семеновой ФИО15. жилья, не имелось.
Для восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым признать незаконными действия командира войсковой части № и жилищной комиссии войсковой части №, связанные с принятием решения, оформленным протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ года в части, касающейся снятия Семенова ФИО16. и Семенова ФИО17. с учета нуждающихся в жилых помещениях, возложив обязанность на указанных должностных лиц отменить названное решение, в части, касающейся их снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, с восстановлением на таковом.
В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Как усматривается из квитанции от ДД.ММ.ГГГГ года, Семеновым уплачена государственная пошлина при подаче административного искового заявления в суд, в сумме 300 рублей, которая в соответствии со ст. 111 КАС РФ, подлежит взысканию в его пользу с войсковой части №.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ военный суд,
решил:
административное исковое заявление Семенова ФИО18 – удовлетворить частично.Признать незаконными действия командира войсковой части № и жилищной комиссии войсковой части №, связанные с принятием решения, оформленным протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ года в части, касающейся снятия Семенова ФИО19. и Семенова ФИО20 с учета нуждающихся в жилых помещениях.
Обязать командира войсковой части № и жилищную комиссию войсковой части № отменить решение, оформленное протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ года в части, касающейся снятия Семенова ФИО21. и Семенова ФИО22 с учета нуждающихся в жилых помещениях, восстановив их на жилищном учете.
Взыскать с войсковой части № в пользу Семенова ФИО23. судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 300 рублей.
Указать командиру и председателю жилищной комиссии войсковой части № на необходимость сообщения об исполнении решения суда в суд и Семенову ФИО24. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении требований Семенова ФИО25 в части, касающейся восстановления на жилищном учете его жены – Семеновой ФИО26 - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий П.М. Соцков
Помощник судьи Е.В. Токарева
Оригинал решения находится
в административном деле № 2а-504/2016