Признание незаконным действия ДЖО

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2016 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего судьи Леньшина П.И., при секретаре судебного заседания Джиоеве С.В., с участием представителя административного истца – Ремизова А.Е., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 54023 майора ФИО1 об оспаривании действий Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО), связанных с исключением из списков на предоставление служебных жилых помещений,
установил:
ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

• - признать незаконным решение заместителя директора ДЖО, в части, касающейся исключения его из реестра военнослужащих, нуждающихся в служебном жилье, по основаниям, изложенным в ответе от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №;
• - обязать заместителя директора ДЖО отменить решение в части касающейся исключения его из реестра военнослужащих, нуждающихся в служебном жилье, по основаниям, изложенным в ответе от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.

В судебном заседании представитель административного истца Ремизов А.Е. поддержал заявленные требования и указал, что с 2005 года ФИО6 состоял на учете нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений. По месту службы в <адрес> он жильем обеспечен не был и осуществлял его аренду. При этом административному истцу ежемесячно выплачивалась компенсация за наем жилого помещения. В связи с рождением ребенка ФИО6 в ДЖО были представлены документы для внесения изменений в учетные данные. После этого оспариваемым решением административный истец исключен из списков на предоставление служебных жилых помещений по причине наличия у него права пользования жилым помещением, расположенным в <адрес> и принадлежащем его отцу. Вместе с тем, с учетом отдаленности населенного пункта, в котором находится квартира принадлежащая отцу ФИО6, от места его службы, а также количества проживающих в ней лиц проживание в данном жилом помещении его семьи не представляется возможным.
Директор ДЖО, надлежащим образом уведомленный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не прибыл.
Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно выписке из послужного списка ФИО6 он проходит военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части 54023, расположенной в <адрес>.
Из выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 54023 от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО6 включен в список очередников на получение жилых помещений.
Как следует из копии рапорта административного истца от ДД.ММ.ГГГГ и копии договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 вместе с членами своей семьи (жена и дочь) арендует жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Из копии паспорта административного истца, выписки из домовой книги, копии финансового лицевого счета на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> усматривается, что оно принадлежит ФИО4, а ФИО1 с 2003 года зарегистрирован в указанном жилом помещении в качестве члена семьи собственника (сына).
Как усматривается из копии сообщения ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ №, решением заместителя директора ДЖО ФИО6 исключен из списка на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в <адрес>, в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего включение в список, при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся. Данное решение основано на том обстоятельстве, что ФИО6 является членом семьи собственника жилого помещения, и имеет право пользования жилым помещением, в близлежащем к месту прохождения службы населенном пункте по адресу: <адрес>.
В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.
На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.
Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, имеющим в собственности индивидуальные жилые дома (квартиры) либо являющимся членами жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, а также военнослужащим - гражданам, за которыми в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации сохраняются жилые помещения по месту жительства до поступления на военную службу или бронируются жилые помещения, при переводе на новое место военной службы в другую местность предоставляются совместно с проживающими с ними членами их семей на период военной службы в данной местности служебные жилые помещения или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений командир воинской части действует в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (далее – Инструкция).
В пункте 1 данной Инструкции также закреплено, что военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.
Пунктами 2, 5 и 8 Инструкции определено, что для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу, к которому прикладываются соответствующие документы.
Военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.
Военнослужащим, ранее обеспеченным служебными жилыми помещениями в близлежащих населенных пунктах, предоставляются по мере возможности служебные жилые помещения по месту прохождения военной службы в соответствии с настоящей Инструкцией.
Из изложенного следует, что военнослужащий должен быть обеспечен служебным жилым помещением в населенном пункте, в котором он проходит военную службу. В исключительных случаях до появления у командования возможности исполнить данную обязанность служебное жилье может быть временно предоставлено военнослужащему в близлежащем населенном пункте.
Таким образом, не может быть основанием для отказа в реализации права военнослужащего на обеспечение служебным жильем по месту прохождения военной службы наличие у него права пользования жилым помещением в близлежащем к месту прохождения военной службы населенном пункте.
Указанные положения полностью согласуются с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно ч. 2 ст. 99 которого специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, необеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
При таких обстоятельствах, действия ДЖО, связанные с исключением ФИО6 из списков на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в <адрес> на том основании, что он имеет право пользования жилым помещением в <адрес>, являются незаконными.
Для восстановления прав административного истца суд полагает необходимым возложить обязанность на ДЖО восстановить ФИО6 в списках на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в <адрес>.
Поскольку при обращении в суд административный истец понес судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ, то суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, полагает необходимым взыскать с ДЖО в пользу ФИО6 понесенные им судебные расходы по уплате государственной пошлины в указанном размере.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.
Признать незаконными действия Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанные с исключением ФИО1 из списков на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в <адрес>.
Обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации восстановить ФИО1 в списках на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в <адрес>.
Взыскать с Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.
Указать Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации на необходимость сообщения об исполнении решения суда в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.